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    黨員社會生活行為失范處理暫行辦法

    來源: 發布時間:2017-11-28瀏覽次數:作者:

    黨員社會生活行為失范處理暫行辦法

    第一章 總 則

    第一條 為認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”方針,進一步從嚴管理黨員隊伍,規范黨員社會生活行為,引導、督促黨員在社會生活中全面發揮先鋒模范作用,爭做合格黨員,根據《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和《中共中央組織部、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關于做好處置不合格黨員工作的通知》(中組發〔2014〕21號)、《中共江西省委組織部關于進一步從嚴管理黨員的試行意見》(贛組發〔2015〕6號)、《中共吉安市委辦公室關于黨員發揮帶動作用效果評估的考核辦法(試行)》(吉辦字〔2017〕101號)等有關文件精神,結合實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱的黨員社會生活行為失范處理,是指黨組織對黨員違反黨章黨規有關規定,不履行黨員義務,不發揮黨員先鋒模范作用,在社會生活中行為失范,但夠不上紀律處分的行為的處理。

    構成違紀或涉嫌違法犯罪的,依照有關規定給予黨紀政紀處分或移送司法機關依法處理。

    第三條 本辦法適用于黨組織關系在吉安市委所轄的各級黨組織中的中共黨員。

    第四條 對社會生活行為失范黨員的處理,堅持實事求是、嚴格要求,立足教育、懲教結合。

    第二章 處理的情形、方式及適用

    第五條 有下列行為之一,且造成了不良影響的,根據情節輕重,給予相應的處理。情節較輕的,予以批評教育、提醒、約談、函詢、作出書面檢查、通報批評、責令公開檢查等處理,并要求限期整改;情節較重的,予以誡勉、停職檢查、黨內免職、提請行政免職、勸告退黨、黨內除名等處理。是預備黨員的,還應視情況延長其預備期或取消預備黨員資格。

    (一)違背社會主義核心價值觀,違背社會公序良俗,違反社會公德、職業道德、家庭美德和市(居)民公約、鄉規民約等的;

    (二)背離“三禁”等文明新風要求,存在參與封建迷信活動、違規燃放煙花爆竹、婚喪嫁娶大操大辦等不文明行為的;

    (三)在公開場合或網絡傳媒上發表、傳播不當內容的;

    (四)出入經營性娛樂等場所參與不當活動的;

    (五)存在亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂倒等不遵守公共管理規定,擾亂公共秩序或濫用、侵犯公共資源,損害公共設施行為的;

    (六)信仰宗教或參與宗教活動的;

    (七)不積極主動執行黨委、政府決策部署或部門單位依法依規作出的決定,在征地拆遷、城鄉管理等工作中討價還價,提出無理要求;或幕后、間接指使他人阻撓抵制的;

    (八)默許、縱容、支持、組織或參與集體訪、越級訪、非正常訪等擾亂信訪秩序的;

    (九)在遇到突發事件、抗災搶險等關鍵時刻,故意推諉或消極應對的;

    (十)對黨員隊伍形象造成不良影響的其他行為。

    第六條 具有本辦法第五條所列情形之一,并且具有下列情況的,應當從重處理:

    (一)是鄉科級及以上領導干部的;

    (二)是執紀執法部門工作人員的;

    (三)是組織者或帶頭者的;

    (四)拒不悔改或整改不力的;

    (五)弄虛作假、隱瞞事實真相的;

    (六)其他具有從重處理情節的。

    第七條 具有本辦法第五條所列情形之一,但能端正態度,主動承擔有關責任,及時采取有效措施整改或者挽回影響的,可以從輕、減輕或者免除處理。

    第八條 受到處理的黨員,取消當年年度黨內評優評先的資格。以情節較重情形受到處理的,當年民主評議黨員不得評為合格及以上等次;公職人員當年年度考核不得評為優秀等次,不得列為后備干部;給予免職處理的,1年內不得提拔重用。

    第三章 處理程序

    第九條 按照屬地管理、分級負責的原則,由各級黨組織和紀檢、組織人事部門受理有關問題線索。問題線索來源為:

    (一)群眾信訪舉報;

    (二)黨委、政府部門單位的反映;

    (三)公眾媒體和媒介的報道、曝光;

    (四)黨員居住地黨組織和其他組織機構的監督反映;

    (五)黨代表、人大代表、政協委員的監督反映;

    (六)其他渠道的反映。

    第十條 對黨員社會生活失范行為的處理,一般由黨員所在的黨支部負責,接受上級黨組織的指導、監督和把關。是黨員領導干部的,按照干部管理權限,依據有關規定程序進行。

    根據工作需要,上級黨委或紀檢、組織人事部門對黨員社會生活失范行為可以直接處理。

    處理過程中發現黨員涉嫌違紀違法的,應及時移交紀檢監察機關和司法機關進行調查處理。

    第十一條 處理程序一般按照調查核實、研究討論、處理實施的步驟進行。對于事實清楚、責任明確的問題,處理程序可以從簡從快。

    (一)調查核實。多方調查求證,掌握真實詳細情況,并形成調查報告。

    (二)研究討論。一般由黨員所在的黨支部召開支委會進行研究,必要時提交黨員大會進行討論,形成處理意見后報基層黨委審批,其中對作出勸退、除名處置的,須按規定程序報上一級黨委組織部門審查批準。是黨員領導干部的,按干部管理權限,由相關地方、單位黨委(黨組)按有關規定程序辦理。

    (三)處理實施。處理決定由作出決定的黨組織負責組織實施。有關處理決定應及時通知黨員本人,并安排專人與其談心談話,做好思想工作。被處理的黨員對處理決定不服的,可以向提出處理意見的黨組織或者其上級黨組織提出書面申訴。

    第十二條 對于應當給予處理而沒有進行處理的,由上級黨組織對相關黨組織和責任人實施問責。涉嫌包庇、袒護處理對象的,按照管理權限,由其上級紀檢監察機關進行調查和問責。

    第十三條 有關處理決定和落實情況等文件資料應及時報上級紀檢監察機關和組織人事部門備案。對于廉政檔案和黨員檔案、人事檔案等相關管理規定中要求記錄存檔的,按照有關規定妥善歸檔保存。

    第四章 附 則

    第十四條 對組織關系不在地方的黨員違反本辦法所列情形的,應及時將有關情況或線索移交其組織關系所在單位黨組織。

    第十五條 建立黨員社會生活行為監督管理責任追究機制。黨組織書記對班子成員負有監管職責,班子成員對分管范圍的黨員負有監管職責。對不履行監管職責,造成一定影響的,要進行責任追究。

    第十六條 建立健全黨員社會生活行為問題線索發現機制,探索建立聯席會制度,由組織人事部門牽頭,加強與執紀執法等部門單位和黨員居住地黨組織的信息交流溝通。對黨員社會生活行為中發現的苗頭性、傾向性問題,黨組織要及時對黨員進行提醒。

    第十七條 本辦法由市委組織部商市紀委負責解釋。

    第十八條 本辦法自公布之日起施行。



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